全面應(yīng)用河北省建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)

冀建質(zhì)安函〔2020〕241號(hào)

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：

河北省建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“管理信息系統(tǒng)”）自2019年8月30日啟用以來，在提升監(jiān)管效能和施工安全管理水平方面發(fā)揮了極大作用。為進(jìn)一步提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”）施工安全管理信息化水平，我廳對(duì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化完善，決定在全省全面推廣應(yīng)用?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、應(yīng)用目標(biāo)要求

全省范圍內(nèi)取得施工許可證的建筑工程均應(yīng)采用管理信息系統(tǒng)實(shí)施施工安全管理。施工安全監(jiān)管部門、參建各方主體均應(yīng)使用系統(tǒng)線上操作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確記錄和存儲(chǔ)安全管理行為、管理結(jié)果信息，并運(yùn)用信息結(jié)果開展各項(xiàng)檢查工作，督促履職盡責(zé)、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。

二、主要功能和措施

（一）規(guī)范施工安全管理。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，按照管理信息系統(tǒng)操作流程、信息記錄要求，及時(shí)、如實(shí)記錄項(xiàng)目、參建單位基本信息和施工安全管理相關(guān)業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

（二）促進(jìn)形成管理合力。注重與項(xiàng)目建設(shè)管理前期階段管理信息銜接，在按照規(guī)定做好保證安全施工具體措施的資料（包括工程項(xiàng)目及參建單位基本信息）查驗(yàn)、信息記錄基礎(chǔ)上，做好與施工圖審查、施工許可管理等關(guān)鍵信息聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)有序推進(jìn)。

（三）依法做好監(jiān)督檢查。按照建筑工程施工安全監(jiān)督管理職責(zé)和全省統(tǒng)一安排部署，在依據(jù)監(jiān)督計(jì)劃依法實(shí)施“監(jiān)督抽查”并記錄抽查結(jié)果的同時(shí)，應(yīng)用“監(jiān)督檢查”信息記錄功能，如實(shí)記錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查情況，包括專項(xiàng)檢查、督導(dǎo)檢查、暗查暗訪等，督促各級(jí)主管部門依法履職，規(guī)范開展監(jiān)督檢查工作。

（四）加強(qiáng)雙控機(jī)制建設(shè)。貫徹執(zhí)行《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理，應(yīng)用項(xiàng)目施工安全管理中“雙控機(jī)制建設(shè)”功能，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）、事故隱患排查治理清單、安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)清單等“一臺(tái)帳、三清單”，督促引導(dǎo)施工企業(yè)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)并分級(jí)管控，全面排查治理安全隱患。

（五）強(qiáng)化危大工程管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單、安全管理措施作為實(shí)施施工安全監(jiān)督的要件，在管理信息系統(tǒng)中作為必填項(xiàng)并重點(diǎn)管控，綜合利用施工專項(xiàng)方案編制、審批、專家論證以及施工專項(xiàng)巡視、驗(yàn)收等記錄信息，全面強(qiáng)化危大工程安全責(zé)任落實(shí)和施工過程管控。

（六）推進(jìn)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。施工企業(yè)通過管理信息系統(tǒng)線上操作進(jìn)行施工項(xiàng)目月度、季度、年度自評(píng)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)。主管部門結(jié)合日常安全監(jiān)督同步開展施工項(xiàng)目考評(píng)，對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。考評(píng)結(jié)果與創(chuàng)建省級(jí)安全文明工地和綠色施工示范工程掛鉤，標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況記入信用檔案，全面推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（七）全面落實(shí)建筑起重機(jī)械安全管理要求。通過管理信息系統(tǒng)線上操作，記錄建筑起重機(jī)械安拆、驗(yàn)收、使用登記、檢查、維護(hù)保養(yǎng)以及附著、頂升加節(jié)等信息，形成每臺(tái)起重機(jī)械安全技術(shù)檔案并及時(shí)對(duì)外公布。

（八）加強(qiáng)安全文明工地和綠色施工示范工程創(chuàng)建過程管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)通過管理信息系統(tǒng)，及時(shí)了解和掌握列入創(chuàng)建計(jì)劃的施工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展以及創(chuàng)建工作開展情況，以及主管部門監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查情況，督促創(chuàng)建項(xiàng)目所在地施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)施工過程管理、全程培育。

（九）方便施工安全管理信息資料留存歸檔。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、參建各方主體通過管理信息系統(tǒng)將線上操作記錄或制作形成的信息保存在服務(wù)器，同時(shí)可按照現(xiàn)行規(guī)定的格式導(dǎo)出另行存儲(chǔ)和打印，實(shí)現(xiàn)施工安全管理相關(guān)信息一次性操作、多方面應(yīng)用，便于按照現(xiàn)行規(guī)定完善施工安全檔案資料，及時(shí)歸檔備查。

三、使用要求

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、參建各方主體通過管理信息系統(tǒng)記錄施工安全管理行為、管理結(jié)果信息，應(yīng)確保信息數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)完備。對(duì)于已完工應(yīng)終止監(jiān)督的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行終止施工安全監(jiān)督管理，確保管理信息系統(tǒng)在建項(xiàng)目信息準(zhǔn)確。

（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其所屬的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。各部門（單位）要明確專人負(fù)責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同推動(dòng)管理信息系統(tǒng)在本單位的推廣應(yīng)用，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能應(yīng)用到位。各地管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況將作為全省監(jiān)督檢查、工作督查的重要內(nèi)容，相關(guān)情況全省通報(bào)。

（三）市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其所屬的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用管理信息系統(tǒng)規(guī)范開展施工安全監(jiān)督管理工作。同時(shí)，做好項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理以及起重機(jī)械安拆等單位系統(tǒng)應(yīng)用的服務(wù)、督促和指導(dǎo)，以管理信息系統(tǒng)全面應(yīng)用為抓手，促進(jìn)施工安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地。管理信息系統(tǒng)使用過程中如有問題或意見建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。

（摘自省住建廳網(wǎng)站）