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發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 壯大縣域經(jīng)濟

發(fā)表時間：2023-05-04 17:36
       ■加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加強品牌質量管理，著力塑造縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
　　■加強關鍵核心技術攻關，推進產(chǎn)學研用深度融合，促進科技成果孵化轉化和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)營造有利于技術進步的良好環(huán)境。
　　■堅持鏈群式開發(fā)、集群化發(fā)展，加強各類開發(fā)區(qū)組團協(xié)作，全力打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，充分釋放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應。
　　■樹立新的全要素觀，將一流營商環(huán)境納入全要素范疇，發(fā)揮數(shù)據(jù)等新要素對傳統(tǒng)要素的整合開發(fā)作用，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色化。
　　特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟區(qū)位條件和資源稟賦的集中體現(xiàn)，是立足當?shù)靥厣Y源、經(jīng)過長期發(fā)展積淀而打造成型的比較優(yōu)勢，是縣域經(jīng)濟核心競爭力的關鍵所在。我省縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎扎實、特點鮮明，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國具有重要影響力和競爭力，構成縣域經(jīng)濟的主體支撐。要把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟的重中之重，發(fā)揮特色優(yōu)勢，激發(fā)動力活力，強化創(chuàng)新驅動，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展蓄勢突破。
　　塑造縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
　　我省各地縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的基礎優(yōu)勢，但現(xiàn)代化轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展明顯不足，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈亟需提升。要按照構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高質量發(fā)展要求，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加強品牌質量管理，著力塑造縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級。河北是傳統(tǒng)工業(yè)大省，要圍繞建設創(chuàng)新驅動、優(yōu)質高效的制造強省，加快轉型升級步伐。推進產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，瞄準關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、工業(yè)基礎軟件、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等重要環(huán)節(jié)，推動管道裝備、金屬板材、特種裝備、能源材料等基礎性產(chǎn)業(yè)高端化。推進重大技術裝備攻關工程，瞄準海洋裝備、醫(yī)療裝備、農(nóng)機裝備等重點領域，在標志性重點產(chǎn)品上實現(xiàn)突破。推廣應用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術，推動傳統(tǒng)工廠智慧化、智能化升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化變革。聚焦鋼鐵、石化、化工、有色金屬、建材等能源、資源密集型產(chǎn)業(yè)，強化能耗、水耗標準約束，深挖技改潛力，加快綠色化轉型。
　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快我省縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的增長引擎，帶動產(chǎn)業(yè)升級。要強化目標引領，依照國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育地圖，推動梯度化開發(fā)。圍繞高端裝備制造、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施軌道交通、鋼鐵新材料、生物醫(yī)藥、超高壓電力、高效節(jié)能、綠色節(jié)能建筑材料等產(chǎn)業(yè)領跑工程，提升競爭優(yōu)勢，放大增長引擎效應。圍繞新一代信息技術、數(shù)字創(chuàng)意及相關服務業(yè)等新培育產(chǎn)業(yè)，完善數(shù)據(jù)、人才、金融等要素供給體系，實施消費性電子、生命信息監(jiān)測、可穿戴智能設備、數(shù)字家庭智能終端等產(chǎn)業(yè)培育工程，開辟高質量發(fā)展新賽道，蓄積經(jīng)濟發(fā)展新動能。
　　打造縣域新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。搶抓農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)分化重組、跨界整合的深刻變革機遇，從產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、價值鏈的銜接點打造縣域新產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞經(jīng)濟轉型和消費升級需求，持續(xù)深化供給側結構性改革，創(chuàng)新現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)品質化發(fā)展。發(fā)揮縣域經(jīng)濟靈活、中小企業(yè)較多等優(yōu)勢，持續(xù)強化產(chǎn)品意識、方案服務意識，從產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)導向轉變?yōu)楫a(chǎn)品和價值導向，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧+”“平臺+”等新模式蓬勃發(fā)展。
　　全面加強品牌建設和質量管理。圍繞建設標準引領、品質卓越的質量強省，堅持以品牌和質量提升特色產(chǎn)業(yè)。加大品牌培育力度，發(fā)揮縣域龍頭企業(yè)品牌特色優(yōu)勢，打造以產(chǎn)地冠名的地方生產(chǎn)制造區(qū)域公用品牌。實施質量提升行動，構建新型標準體系、產(chǎn)品認證體系、質量追溯體系、監(jiān)管執(zhí)法體系，形成與國際化相銜接的質量管控體系。完善政策法規(guī)、產(chǎn)品安全等質量管理制度體系，促進品牌效益、質量效益與經(jīng)濟效益協(xié)同統(tǒng)一。
　　強化縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動引領
　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展蓄勢突破，必須強化創(chuàng)新驅動引領，加強關鍵核心技術攻關，推進產(chǎn)學研用深度融合，促進科技成果孵化轉化和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)營造有利于技術進步的良好環(huán)境。
　　加強關鍵核心技術攻關。強化攻關任務統(tǒng)籌部署，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)重點需求，補齊基礎原材料、基礎工藝等技術短板，鍛造生物醫(yī)藥、新能源裝備等技術長板，推動關鍵核心技術卡點各個擊破。完善創(chuàng)新驅動制度體系、投入機制和科技成果評價體系，激發(fā)各類創(chuàng)新主體內(nèi)生動力，促進各層次科技創(chuàng)新平臺協(xié)同發(fā)力。堅持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞科技型骨干企業(yè)搭建創(chuàng)新體系，形成龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)協(xié)同攻關格局。
　　推進產(chǎn)學研用深度融合。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈堵點卡點和價值增值區(qū)間，有針對性部署創(chuàng)新鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融通發(fā)展。支持高校、科研院所加快科技成果孵化轉化，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。破除產(chǎn)學研用之間體制機制障礙，促進企業(yè)、高校、院所、用戶深度融合，強化利益聯(lián)結機制，打造產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用，深入推進“三年上、五年強”專項行動，帶動各類企業(yè)提高研發(fā)投入強度，深化產(chǎn)學研用一體化發(fā)展，通過科技創(chuàng)新提高核心競爭力。
　　營造有利于普遍技術進步的良好環(huán)境。完善技術創(chuàng)新市場導向機制、落后技術產(chǎn)能“倒逼”退出機制，構建主動創(chuàng)新濃厚氛圍。發(fā)揮科技特派團作用，加大科技創(chuàng)新成果轉化應用普及力度。全面落實研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng)新扶持政策，激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，助力企業(yè)將知識產(chǎn)權從無形資產(chǎn)轉化為“真金白銀”。
　　推進縣域特色產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展
　　當下，縣域特色產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展趨勢凸顯。壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，要堅持鏈群式開發(fā)、集群化發(fā)展，加強各類開發(fā)區(qū)組團協(xié)作，全力打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，充分釋放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應。
　　打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎和交通區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打造制造、食品、民生健康、數(shù)字產(chǎn)品、現(xiàn)代文旅、綠色生態(tài)等特色產(chǎn)業(yè)集群。制定計劃目標，引導“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字經(jīng)濟+”等新經(jīng)濟形態(tài)與傳統(tǒng)經(jīng)濟跨界融合，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)新集群。做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈“上下游”，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈“左右岸”，構筑產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)網(wǎng)絡，提升特色產(chǎn)業(yè)集群韌性。強化龍頭企業(yè)縱向帶動，促進中小企業(yè)橫向分工，推動特色產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。
　　加強開發(fā)區(qū)組團協(xié)作。優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能，加快開發(fā)區(qū)與縣城基礎設施對接，推動開發(fā)區(qū)生產(chǎn)組團與縣城生活組團融合發(fā)展，促進開發(fā)區(qū)由企業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群再到創(chuàng)新集群升級、由生產(chǎn)功能向生產(chǎn)生活復合功能轉變。創(chuàng)新協(xié)作路徑，圍繞某個或幾個縣域特色主導產(chǎn)業(yè)，實施市縣聯(lián)合、區(qū)縣聯(lián)合、強強聯(lián)合，抱團打造開發(fā)區(qū)品牌，推動開發(fā)區(qū)能級提升、質量躍升、水平攀升。開展聯(lián)合招商，統(tǒng)一基礎設施、優(yōu)惠政策、禁限目錄等各類標準，建立利益分享機制，促進相鄰開發(fā)區(qū)組團開發(fā)、集群發(fā)展。
　　釋放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應。加強對新一代信息技術、生物醫(yī)藥等領域瞪羚企業(yè)、“小巨人”企業(yè)的扶持引導，釋放質量、效益集聚效應。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群改造升級，培育更多縣域航母企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，釋放要素整合和規(guī)模集聚效應。加強農(nóng)文旅與生態(tài)聯(lián)合開發(fā)，豐富旅游強省內(nèi)涵，釋放現(xiàn)代服務業(yè)聚攏人氣、拉動消費的集聚效應。加強制造業(yè)品牌建設和遴選，從各行業(yè)選出一批“河北制造”代表性品牌，釋放質量強省品牌效應。
　　增強縣域特色產(chǎn)業(yè)全要素保障
　　要素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。推動縣域經(jīng)濟質量變革、效率變革、動力變革，發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，需要優(yōu)化全要素保障。要樹立新的全要素觀，將一流營商環(huán)境納入全要素范疇，發(fā)揮數(shù)據(jù)等新要素對傳統(tǒng)要素的整合開發(fā)作用，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色化。
　　營造一流營商環(huán)境。企業(yè)愿不愿來，能不能發(fā)展好，關鍵在營商環(huán)境。目前我省營商環(huán)境已經(jīng)大幅改善提升，今后還要進一步加大優(yōu)化力度，隨著市場的變化動態(tài)梳理市場準入負面清單，不斷提升政務服務水平，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”、省內(nèi)通辦、跨省通辦。從發(fā)展要求和本地實際出發(fā)，解決痛點、打通堵點，促進營商環(huán)境整體提升。對標國際標準，開展縣域營商環(huán)境綜合評價，形成縣域營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，營造投資便利、服務一流營商環(huán)境。
　　加大全要素供給保障。全要素競爭是高質量發(fā)展的必然要求，產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)由單要素競爭轉向傳統(tǒng)要素、制度環(huán)境、文化底蘊、數(shù)據(jù)要素等全要素、全方位競爭。要盯緊高質量發(fā)展任務，堅持配齊傳統(tǒng)要素、創(chuàng)新制度要素、挖掘地方文化要素，形成全要素競爭優(yōu)勢。瞄準企業(yè)上市融資，強化專業(yè)人才支撐，做好企業(yè)上市輔導工作。充分釋放改革紅利，促進傳統(tǒng)要素、新要素協(xié)同發(fā)力，放大河北在全國的全要素優(yōu)勢。
　　加強新要素開發(fā)利用。大數(shù)據(jù)形態(tài)不斷演進，快速進入到經(jīng)濟價值的創(chuàng)造過程，持續(xù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。在培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)過程中，一方面，應加強數(shù)據(jù)要素供給，發(fā)揮數(shù)據(jù)對經(jīng)濟效率、生活效率的提升作用，有條件的縣應逐步配齊開發(fā)區(qū)、商業(yè)綜合體、重點公共服務設施等數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，重點龍頭企業(yè)配齊5G網(wǎng)絡。另一方面，應發(fā)揮數(shù)據(jù)要素整合其他要素的協(xié)同作用，推動部門之間數(shù)據(jù)融合，產(chǎn)學研用創(chuàng)新融合，特色產(chǎn)業(yè)價值融合。
　　（內(nèi)容來源：河北日報 作者系省社科院副院長、研究員 彭建強）
 
 
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