關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理工作的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：
　　近年來，全國(guó)發(fā)生多起建筑起重機(jī)械倒塌、折臂、墜落等事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為提升我省建筑施工安全管理水平，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理，防范和遏制建筑起重機(jī)械事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
　　一、加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安全的監(jiān)督管理
　　嚴(yán)格落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）要求，規(guī)范建筑起重機(jī)械的備案、租賃、安裝、拆卸、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用登記、日常使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)出租單位、使用單位、安裝拆卸單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)二手起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案的審查，禁止對(duì)不符合規(guī)定、落后淘汰的起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案，嚴(yán)把設(shè)備入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行超過使用年限的起重機(jī)械設(shè)備報(bào)廢有關(guān)規(guī)定。對(duì)建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸單位在安裝拆卸前未在規(guī)定期限內(nèi)辦理安拆告知、使用單位未按規(guī)定辦理使用登記手續(xù)的，或者安裝單位未進(jìn)行自檢、未向施工單位辦理移交手續(xù)的，以及建筑起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員無證上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格依法依規(guī)頂格處罰，記入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的記入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
　　二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
　　使用單位、監(jiān)理單位、安裝單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等企業(yè)主體要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格做好起重機(jī)械的使用和管理。使用單位要指定專人對(duì)安拆方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，要立即責(zé)令停止作業(yè)；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全情況的，立即組織人員撤離；項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員必須在建筑起重機(jī)械安拆作業(yè)期間現(xiàn)場(chǎng)帶班；要及時(shí)組織租賃單位、安裝單位和監(jiān)理單位對(duì)起重機(jī)械安裝施工進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，嚴(yán)禁使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械設(shè)備。監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或其委托的專業(yè)監(jiān)理工程師必須對(duì)安裝作業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理。安裝單位在建筑起重機(jī)械安裝完畢后要進(jìn)行自檢、并向使用單位辦理移交手續(xù)。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢測(cè)行為，保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)可靠。對(duì)安裝單位自檢和起重機(jī)械安裝施工聯(lián)合驗(yàn)收走形式、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)文件或未到現(xiàn)場(chǎng)即出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，各級(jí)建設(shè)主管部門要對(duì)相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格處罰，并將檢驗(yàn)檢測(cè)單位相關(guān)違法違規(guī)行為抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，由同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰，記入不良信用記錄。
　　三、切實(shí)做好建筑起重機(jī)械安全隱患排查整治
　　建筑起重機(jī)械安全是今年全省建筑施工安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)之一。各級(jí)建設(shè)主管部門要高度重視，周密安排，切實(shí)落實(shí)建筑施工安全監(jiān)管屬地責(zé)任，督促建筑起重機(jī)械使用單位、安裝單位、監(jiān)理單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)企業(yè)責(zé)任主體做好建筑起重機(jī)械設(shè)備安全隱患排查整治，建立安全隱患排查問題臺(tái)賬和整改臺(tái)賬，確保所有安全隱患及時(shí)整改到位，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)；對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)任主體依法依規(guī)進(jìn)行處罰。各有關(guān)企業(yè)要建立常態(tài)化自查制度，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的建筑起重機(jī)械，要立即停止使用，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，在建設(shè)主管部門的監(jiān)督下完成有關(guān)安全隱患的整改落實(shí)。
　　四、加快新技術(shù)在建筑起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)管中的應(yīng)用
　　為積極推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行狀況的監(jiān)控，有效預(yù)防和減少起重設(shè)備事故的發(fā)生，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法〉的通知》（安委〔2019〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（2019版）〉的通知》（安委辦〔2020〕2號(hào)）等文件規(guī)定，經(jīng)前期邢臺(tái)市開展起重機(jī)械信息化監(jiān)管試點(diǎn)工作，決定自2020年8月1日起，河北省行政區(qū)域內(nèi)所有新開工房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的塔式起重機(jī)均應(yīng)自行安裝建筑塔式起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)塔式起重機(jī)械的起重量、起重力矩、起升高度、幅度、回轉(zhuǎn)角度、運(yùn)行行程信息的實(shí)時(shí)監(jiān)視和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。既有在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)正在使用的、且后續(xù)使用期限超過6個(gè)月的塔式起重機(jī)械，也應(yīng)自行安裝建筑塔式起重機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)沒有按照上述規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)的建筑塔式起重機(jī)械，將禁止在河北省行政區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)使用。各級(jí)建設(shè)主管部門要持續(xù)跟進(jìn)此項(xiàng)工作，確保相關(guān)措施落實(shí)到位。
　　既有塔式起重機(jī)械升級(jí)加裝安全監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，嚴(yán)禁損傷塔式起重機(jī)械的受力結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁改變塔式起重機(jī)械原有安全裝置和電氣控制系統(tǒng)的功能和性能。安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、運(yùn)行及維護(hù)要符合《建筑塔式起重機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程(JGJ332-2014)》相關(guān)規(guī)定；要實(shí)現(xiàn)起重機(jī)械使用與施工現(xiàn)場(chǎng)安全信息化監(jiān)督管理的有機(jī)結(jié)合，確?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置起重機(jī)械安全隱患。有條件的施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理與公司安全管理的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享與聯(lián)網(wǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)行可視化管理。