關(guān)于進一步加強建筑起重機械監(jiān)督管理工作的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局：
　　近年來，全國發(fā)生多起建筑起重機械倒塌、折臂、墜落等事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為提升我省建筑施工安全管理水平，加強建筑起重機械監(jiān)督管理，防范和遏制建筑起重機械事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
　　一、加強對建筑起重機械安全的監(jiān)督管理
　　嚴格落實《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）要求，規(guī)范建筑起重機械的備案、租賃、安裝、拆卸、檢驗檢測、使用登記、日常使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強對出租單位、使用單位、安裝拆卸單位、檢驗檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督。加強對二手起重機械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案的審查，禁止對不符合規(guī)定、落后淘汰的起重機械設(shè)備進行產(chǎn)權(quán)備案，嚴把設(shè)備入口關(guān)，嚴格執(zhí)行超過使用年限的起重機械設(shè)備報廢有關(guān)規(guī)定。對建筑起重機械的產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸單位在安裝拆卸前未在規(guī)定期限內(nèi)辦理安拆告知、使用單位未按規(guī)定辦理使用登記手續(xù)的，或者安裝單位未進行自檢、未向施工單位辦理移交手續(xù)的，以及建筑起重機械司機、信號工、司索工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員無證上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格依法依規(guī)頂格處罰，記入不良信用記錄，情節(jié)嚴重的記入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。
　　二、嚴格落實企業(yè)主體責任
　　使用單位、監(jiān)理單位、安裝單位、檢驗檢測機構(gòu)等企業(yè)主體要各負其責，嚴格做好起重機械的使用和管理。使用單位要指定專人對安拆方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按專項方案實施的，要立即責令停止作業(yè)；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全情況的，立即組織人員撤離；項目經(jīng)理和安全管理人員必須在建筑起重機械安拆作業(yè)期間現(xiàn)場帶班；要及時組織租賃單位、安裝單位和監(jiān)理單位對起重機械安裝施工進行聯(lián)合驗收，嚴禁使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的起重機械設(shè)備。監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師或其委托的專業(yè)監(jiān)理工程師必須對安裝作業(yè)實施旁站監(jiān)理。安裝單位在建筑起重機械安裝完畢后要進行自檢、并向使用單位辦理移交手續(xù)。各檢驗檢測機構(gòu)要規(guī)范檢測行為，保證檢測結(jié)果真實可靠。對安裝單位自檢和起重機械安裝施工聯(lián)合驗收走形式、檢驗檢測機構(gòu)出具的鑒定結(jié)論嚴重失實、出具虛假檢驗檢測文件或未到現(xiàn)場即出具檢驗檢測結(jié)果等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，各級建設(shè)主管部門要對相關(guān)責任主體嚴格處罰，并將檢驗檢測單位相關(guān)違法違規(guī)行為抄送同級市場監(jiān)督管理部門，由同級市場監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定對其進行處罰，記入不良信用記錄。
　　三、切實做好建筑起重機械安全隱患排查整治
　　建筑起重機械安全是今年全省建筑施工安全專項整治的重點之一。各級建設(shè)主管部門要高度重視，周密安排，切實落實建筑施工安全監(jiān)管屬地責任，督促建筑起重機械使用單位、安裝單位、監(jiān)理單位、檢驗檢測機構(gòu)等相關(guān)企業(yè)責任主體做好建筑起重機械設(shè)備安全隱患排查整治，建立安全隱患排查問題臺賬和整改臺賬，確保所有安全隱患及時整改到位，整改一個、銷號一個；對發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)責任主體依法依規(guī)進行處罰。各有關(guān)企業(yè)要建立常態(tài)化自查制度，對自查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的建筑起重機械，要立即停止使用，并及時上報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，在建設(shè)主管部門的監(jiān)督下完成有關(guān)安全隱患的整改落實。
　　四、加快新技術(shù)在建筑起重機械設(shè)備監(jiān)管中的應(yīng)用
　　為積極推進新技術(shù)應(yīng)用，利用信息化手段加強對建筑起重機械安全運行狀況的監(jiān)控，有效預防和減少起重設(shè)備事故的發(fā)生，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法〉的通知》（安委〔2019〕5號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈國家安全發(fā)展示范城市評分標準（2019版）〉的通知》（安委辦〔2020〕2號）等文件規(guī)定，經(jīng)前期邢臺市開展起重機械信息化監(jiān)管試點工作，決定自2020年8月1日起，河北省行政區(qū)域內(nèi)所有新開工房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場使用的塔式起重機均應(yīng)自行安裝建筑塔式起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)，以實現(xiàn)對塔式起重機械的起重量、起重力矩、起升高度、幅度、回轉(zhuǎn)角度、運行行程信息的實時監(jiān)視和數(shù)據(jù)存儲。既有在建項目施工現(xiàn)場正在使用的、且后續(xù)使用期限超過6個月的塔式起重機械，也應(yīng)自行安裝建筑塔式起重機安全監(jiān)控系統(tǒng)。對沒有按照上述規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)的建筑塔式起重機械，將禁止在河北省行政區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場使用。各級建設(shè)主管部門要持續(xù)跟進此項工作，確保相關(guān)措施落實到位。
　　既有塔式起重機械升級加裝安全監(jiān)控系統(tǒng)時，嚴禁損傷塔式起重機械的受力結(jié)構(gòu)，嚴禁改變塔式起重機械原有安全裝置和電氣控制系統(tǒng)的功能和性能。安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、檢驗、運行及維護要符合《建筑塔式起重機安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程(JGJ332-2014)》相關(guān)規(guī)定；要實現(xiàn)起重機械使用與施工現(xiàn)場安全信息化監(jiān)督管理的有機結(jié)合，確?，F(xiàn)場管理人員及時發(fā)現(xiàn)、處置起重機械安全隱患。有條件的施工企業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)場管理與公司安全管理的實時數(shù)據(jù)共享與聯(lián)網(wǎng)，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實行可視化管理。