地下管線必須保障智慧城市安全高效

當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)實施階段，建設(shè)面向未來的智慧城市，是促進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化同步發(fā)展和深度融合的必由之路。地下管線是智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，同時也是城市安全高效運行的“生命線”。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，交通、環(huán)境等壓力持續(xù)增加，人口、資源與環(huán)境的矛盾凸顯，城市治理面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。要科學(xué)規(guī)劃好地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，穩(wěn)步推進(jìn)，把城市地下設(shè)施的“里子”工程抓好抓實，確保智慧城市建設(shè)和城市安全穩(wěn)定運行；要充分認(rèn)識地下管線建設(shè)的重要意義，正視與發(fā)達(dá)國家在發(fā)展理念、體制機制、科學(xué)管理等方面的差距。這樣才能明確目標(biāo)，積極推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，做好相關(guān)項目對接。

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。首先要解決市政建設(shè)政出多門現(xiàn)象，修路的只管局部排水，暖氣、煤氣、強電入地等則分屬不同部門，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，無法實現(xiàn)同步施工建設(shè)。解決這類問題必須從建設(shè)管理體制入手，建立城市規(guī)劃建設(shè)工程指揮機構(gòu)，把城市規(guī)劃、市政建設(shè)、地下管線配套納入指揮機構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行，做到區(qū)域規(guī)劃與道路配套同步考慮，路網(wǎng)與管網(wǎng)同步設(shè)計，管網(wǎng)建設(shè)資金統(tǒng)一調(diào)配，道路管網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行。只有統(tǒng)一起來，才能把地下管線規(guī)劃好、建設(shè)好、維護(hù)好。

開放共享，安全可控。近些年一些城市有先修路后做管網(wǎng)的現(xiàn)象，在剛剛完成不久的路面上開槽布管，不僅影響市民出行，而且造成資源浪費。要堅持集約、共享、開放的建設(shè)理念，整合信息資源，推進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)開放，提升城市運行效能；要堅持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化一體兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，確保智慧城市建設(shè)可管可控；要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費；要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動社會力量參與，凝聚合力，共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要解決好管網(wǎng)建設(shè)滯后問題，實現(xiàn)路網(wǎng)同步建設(shè)。

以人為本，需求導(dǎo)向。突出為民、便民、惠民，深化信息化應(yīng)用，讓民眾充分享受智慧城市建設(shè)成果。以解決城市發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，充分挖掘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，突出重點，以點帶面，分步實施，逐步深入。要解決好老舊管線保障不足問題，加快擴(kuò)容改造步伐。隨著遷居城市的人口越來越多，城市人口密度越來越高，城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)張。為解決土地資源緊張問題，許多城市把舊城改造作為城市擴(kuò)容的重要途徑，但在舊城改造項目建設(shè)中，部分城市往往忽略對地下管線的同步改造，地上改造完成了，地下管線保障能力不足的問題也隨之顯現(xiàn)。因此，應(yīng)從兩個方面解決好地下管線擴(kuò)容改造問題。首先，各城市在編制舊城改造規(guī)劃時，要同步評估原有地下管線的保障能力，做到地上地下同步規(guī)劃改造。其次，對于已完成的舊城改造項目，要對地下管線現(xiàn)狀及承載能力進(jìn)行一次全面評估，該擴(kuò)容的要擴(kuò)容，該升級的要升級。只有這樣，才能從根本上解決好地下管線保障能力與城市建設(shè)不相適應(yīng)的問題。

創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，支撐美麗城市建設(shè)。嘗試設(shè)立專門的營運公司，由政府授權(quán)進(jìn)行市場化運作，負(fù)責(zé)城市地下管線系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、使用等，并鼓勵各種資本進(jìn)入。城市的地下管線，由于歷史欠賬多，管網(wǎng)少且老化嚴(yán)重。在加快地下管線建設(shè)的同時，要通過加強對地下管線的普查，建立健全地下管線和檔案信息共享機制。嚴(yán)格規(guī)劃許可和掘路審批。加強各部門各單位的協(xié)調(diào)，對馬路開挖進(jìn)行統(tǒng)一管理，杜絕計劃外的道路和管線隨意施工。加強城市地下污水管網(wǎng)配套建設(shè)，做到道路修到哪里，污水管網(wǎng)的接駁工作就跟到哪里，避免日后重復(fù)施工對道路造成頻繁的“開膛破肚”，也減少污水對城市環(huán)境和內(nèi)河的污染。建立地下管線數(shù)字化管理平臺。對全市管網(wǎng)進(jìn)行全面普查，掌握各類數(shù)據(jù)，納入數(shù)字化管理平臺信息庫，建立情況收集、處理、反饋信息系統(tǒng)，實行精細(xì)化管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

總之，智慧城市建設(shè)要不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，保障城市安全高效運行，為新城建奠定堅實基礎(chǔ)。

來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)